國際服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出爐 推動中小企業(yè)加快成長
2013-01-08
日前，商務部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布的《中國國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2015)》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)提出，“十二五”期間，我國國際服務外包產(chǎn)業(yè)承接離岸外包業(yè)務執(zhí)行額年均增幅將保持40%左右，2015年將達850億美元，占我國服務貿(mào)易出口額比重達28%;形成若干家數(shù)萬人規(guī)模的大型綜合服務供應商，在境內(nèi)外上市的國際服務外包企業(yè)達80家以上。
2015年末，產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)力爭突破450萬人，從業(yè)人員隊伍結構不斷優(yōu)化，人才培養(yǎng)體制機制更加完善，寬領域、多層次、多渠道培訓體系基本建立，5年累計培訓從業(yè)人員200萬人次，引進一批具有國際市場開拓能力的高端人才，逐步建成一支有活力、有競爭力的高素質(zhì)人才隊伍。
重點突破文化創(chuàng)意、商務、物流等關鍵領域
《規(guī)劃綱要》明確，要鞏固發(fā)展軟件、金融、醫(yī)藥研發(fā)、通信等優(yōu)勢服務外包領域，重點突破文化創(chuàng)意、商務、物流等關鍵領域，積極培育醫(yī)療、公共事業(yè)等新興領域。
關于文化創(chuàng)意國際服務外包，《規(guī)劃綱要》稱，“十二五”期間要充分利用信息全球化所帶來的全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)快速增長的新機遇，做大做強動漫、游戲、影視和媒體等文化創(chuàng)意國際服務外包。在大力發(fā)展國際接包的基礎上，注重增強創(chuàng)新和開發(fā)設計能力，扶持一批龍頭企業(yè)，努力形成品牌，著力打造動漫公共服務平臺。不斷提升動漫、游戲產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力、制作能力和衍生品開發(fā)能力，提高手機數(shù)字娛樂產(chǎn)品的創(chuàng)新水平，推動影視劇制作外包的規(guī)?；l(fā)展。重點在動漫游戲、數(shù)字娛樂、影視制作等領域，發(fā)展三維(3D)模型外包、電腦圖形(CG)動畫外包、動畫開發(fā)、特效制作、游戲制作、漫畫數(shù)字化應用、媒體后臺數(shù)據(jù)庫等外包業(yè)務。
關于物流國際服務外包，《規(guī)劃綱要》稱，物流國際服務外包規(guī)模效益好、增長空間大，我國經(jīng)濟的快速增長將帶來持續(xù)旺盛的物流需求。“十二五”期間要立足市場需求，進一步拓展物流國際服務外包的領域和規(guī)模，積極發(fā)展專業(yè)物流國際服務外包，加快延伸物流服務產(chǎn)業(yè)鏈，著力搭建第三方物流信息平臺、企業(yè)對企業(yè)(B2B)商務平臺，積極培育物流供應鏈系統(tǒng)集成商(第四方物流)。重點發(fā)展物流采購整體解決方案設計、供應鏈管理系統(tǒng)等高端國際服務外包業(yè)務，積極擴大數(shù)據(jù)處理、訂單管理、客戶服務中心、物流信息系統(tǒng)維護等外包業(yè)務規(guī)模，著力扶持在物流國際服務外包中有一定規(guī)模、信譽及能力較強的企業(yè)，提高物流國際服務外包企業(yè)的服務交付水平。
提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力 推動中小企業(yè)加快成長
《規(guī)劃綱要》提出了“十二五”期間國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大重點任務：(一)提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力;(二)大力開拓國際市場;(三)增強企業(yè)創(chuàng)新能力;(四)優(yōu)化人力資源結構;(五)改善公共服務質(zhì)量。
提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力方面，《規(guī)劃綱要》要求，培育國際服務外包領軍企業(yè)，推動中小企業(yè)加快成長，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。要積極營造有利于中小服務外包企業(yè)提升、發(fā)展、壯大的環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，加強企業(yè)自身建設，引導走特色化、專業(yè)化、創(chuàng)新化發(fā)展道路，不斷提高市場開拓能力，成為參與國際服務外包市場競爭最活躍的力量。
加大政策支持力度 加大對中小企業(yè)金融扶持力度
為確?！兑?guī)劃綱要》的順利實施，我國提出了系列保障措施，如加強體制機制保障、加大政策支持力度、提升人才隊伍素質(zhì)、支持企業(yè)開拓海外市場、建立評估指導體系、推進規(guī)劃組織實施等。
加大政策支持力度方面，《規(guī)劃綱要》明確四點：
一、優(yōu)化多層次的支持政策體系。全面貫徹落實國家關于鼓勵國際服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件精神，積極制訂配套措施，加快落實財稅、金融、勞動工時、電信、人才培訓等支持政策。采取園區(qū)、示范城市先行先試，逐步推廣等方式，加快出臺扶持政策措施。加大對中西部地區(qū)發(fā)展國際服務外包產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。鼓勵各地政府、開發(fā)區(qū)、園區(qū)根據(jù)當?shù)貒H服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，不斷修訂和完善地方性鼓勵措施。
二、完善財政稅收扶持體系。集成各部門現(xiàn)有國際服務外包優(yōu)惠政策，加大現(xiàn)有財政稅收優(yōu)惠政策的落實力度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和要求，進一步加大對服務外包企業(yè)人才培養(yǎng)、國際資質(zhì)認定、市場開拓等領域的資金支持。鼓勵開展國際服務外包業(yè)務模式創(chuàng)新，加大對符合條件的示范性創(chuàng)新項目的資金支持。
三、健全高效投融資體系。積極改進和完善對國際服務外包產(chǎn)業(yè)的金融服務。鼓勵金融機構創(chuàng)新符合國際服務外包產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品，拓寬抵押擔保物范圍。推動各類投資擔保機構為服務外包企業(yè)提供貸款擔保。大力支持符合條件的服務外包企業(yè)發(fā)行債務融資工具和在境內(nèi)外特別是創(chuàng)業(yè)板上市，拓寬服務外包企業(yè)融資渠道。引導社會資本進入服務外包創(chuàng)業(yè)投資領域和新興國際服務外包發(fā)展領域。鼓勵金融機構積極開展適合服務外包企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，加大對中小服務外包企業(yè)的金融扶持力度。
四、加大服務外包知識產(chǎn)權保護力度。健全與知識產(chǎn)權保護相關的配套法律法規(guī)，依法打擊侵犯知識產(chǎn)權的行為，建立公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。加強對服務外包業(yè)務信息安全的保護力度，支持服務外包企業(yè)不斷改進內(nèi)部信息安全體系。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，此次規(guī)劃的頒布體現(xiàn)了我國對服務外包產(chǎn)業(yè)的重視，也是轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易發(fā)展方式的具體體現(xiàn)。（來源：中國中小企業(yè)信息網(wǎng)）