上半年平臺貸新增4000億 銀監(jiān)會要求嚴(yán)守六大風(fēng)險(xiǎn)底線
2013-08-01
在銀監(jiān)會召開的上半年銀行業(yè)監(jiān)管工作會議暨經(jīng)濟(jì)金融形勢分析會議上，銀監(jiān)會主席尚福林表示，下半年銀行業(yè)要嚴(yán)守信用風(fēng)險(xiǎn)、流動性風(fēng)險(xiǎn)、理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和IT系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等六大風(fēng)險(xiǎn)底線。
頗為意外的是，據(jù)尚福林披露，截至今年6月底，平臺貸款余額達(dá)到9.7萬億元，較去年末增長4000億元，增幅為近年來所罕見，暗示“降舊控新”的平臺貸款調(diào)控面臨挑戰(zhàn)。
上半年平臺貸款新增4000億
在此次會議上，尚福林指出，今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，銀監(jiān)會在年初即確定了促經(jīng)濟(jì)增長、守風(fēng)險(xiǎn)底線的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，各項(xiàng)工作已經(jīng)取得階段性成效。
“嚴(yán)控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)定目標(biāo)，較好地控制了銀行風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大和蔓延。”尚福林說，上半年地方政府融資平臺貸款、理財(cái)業(yè)務(wù)、信托增速放緩，房地產(chǎn)開發(fā)貸款占比和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款比重下降。
據(jù)銀監(jiān)會披露，截至6月末，平臺貸款余額9.7萬億元，同比增速為6.2%，低于各項(xiàng)貸款平均增速9個(gè)百分點(diǎn)。今年“兩會”期間，尚福林曾公開表示：“目前地方融資平臺貸款規(guī)模為9.3萬億元，兩年只增長了2%，總量規(guī)模得到了控制。”這意味著短短數(shù)月平臺貸款增量達(dá)到了4000億元。
一位銀行監(jiān)管人士稱:“去年末四部委出臺了規(guī)范平臺公司融資行為的"463號文"，使得非信貸融資受到了嚴(yán)格限制，而剛剛完成換屆的地方政府投資沖動不減，這使得平臺貸款總量控制存在很大壓力。”
尚福林還首次披露了銀行業(yè)非標(biāo)資產(chǎn)規(guī)模。上半年末，銀行理財(cái)資金余額9.08萬億元，其中非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)余額2.78萬億元，較“8號文”出臺前下降7%，占全部理財(cái)資金余額比例的30.62%，整體低于35%紅線。
同樣備受關(guān)注的數(shù)據(jù)是信托。6月末我國信托資產(chǎn)余額9.45萬億元，雖然繼續(xù)維持增長，但1～6月份環(huán)比增速從5.2%下降到0.44%。在新增房地產(chǎn)貸款中，房地產(chǎn)開發(fā)貸款占24.55%，同比下降12個(gè)百分點(diǎn);個(gè)人購房貸款占74.17%，同比上升13.1個(gè)百分點(diǎn)，從側(cè)面顯示上半年房地產(chǎn)銷售的強(qiáng)勢回暖。
嚴(yán)守六大風(fēng)險(xiǎn)底線
為了響應(yīng)國務(wù)院“盤活存量、用好增量”的號召，尚福林表示，盤活的存量和今年的增量貸款將向以下五個(gè)方面傾斜：一是向重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目、保障性安居工程以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級中有重大影響和示范引導(dǎo)作用的行業(yè)傾斜;二是向化解過剩產(chǎn)能傾斜;三是向小微企業(yè)傾斜;四是向“三農(nóng)”傾斜;五是向消費(fèi)升級傾斜。
為了加大激勵(lì)力度，尚福林稱，將研究制定信貸資產(chǎn)證券化與支持(服務(wù))小微企業(yè)掛鉤的具體辦法，并研究出臺 “三農(nóng)”專項(xiàng)金融債試發(fā)方案。
在穩(wěn)增長的同時(shí)，銀監(jiān)會又一次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。
一是嚴(yán)防信用風(fēng)險(xiǎn)。在真實(shí)反映資產(chǎn)質(zhì)量的前提下，合理設(shè)立防控目標(biāo)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，嚴(yán)防不良貸款大幅反彈。
二是嚴(yán)防流動性風(fēng)險(xiǎn)。6月份爆發(fā)的錢荒凸顯了商業(yè)銀行流動性管理的缺陷，引起了監(jiān)管層的高度關(guān)注。尚福林說，要改進(jìn)監(jiān)管和監(jiān)測指標(biāo)，完善流動性風(fēng)險(xiǎn)管理工具和方法，提高流動性風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
三是嚴(yán)防理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。尚福林稱，將研究制定綜合性、系統(tǒng)性的商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)管理辦法，細(xì)化“8號文”關(guān)于理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)?？刂?、期限錯(cuò)配、風(fēng)險(xiǎn)防控方面的監(jiān)管措施;已開展理財(cái)業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真規(guī)范登記理財(cái)信息，加強(qiáng)非現(xiàn)場監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警。
四是嚴(yán)防信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，對現(xiàn)有存續(xù)信托項(xiàng)目建立監(jiān)管臺賬明細(xì)，逐筆落實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。
尚福林還提到了聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)與IT系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。他并稱，將研究出臺銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管指引，健全牌照分類管理制度，推動特色發(fā)展，降低同質(zhì)化競爭帶來的風(fēng)險(xiǎn)共振。
銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，商業(yè)銀行不良貸款余額5395億元，不良貸款率為0.96%;貸款損失準(zhǔn)備金余額1.57萬億元，同比增長18.97%，撥備覆蓋率291.3%;存貸比72.43%，存款準(zhǔn)備金率保持在20%以上，超額備付率2.63%。（來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)）