工業(yè)經濟企穩(wěn)向好 小微企業(yè)問題應高度重視
2013-10-25
10月24日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調局局長肖春泉，通信發(fā)展司副司長祝軍介紹2013年前三季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，并答記者問。
前三季度工業(yè)經濟運行總體平穩(wěn) 同比增9.6%
肖春泉介紹，今年前三季度，工業(yè)經濟運行總體平穩(wěn)，結構調整積極推進，通信業(yè)發(fā)展勢頭良好，兩化融合取得新進展。下半年以來，在中央“穩(wěn)增長、調結構、促改革”的一系列政策效應作用下，企業(yè)信心增強，工業(yè)出現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
一是工業(yè)生產增速止降轉升，東部地區(qū)率先企穩(wěn)。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，前三季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，比上半年加快0.3個百分點。一、二、三季度同比分別增長9.5%、9.1%和10.1%。分區(qū)域看，東部地區(qū)率先企穩(wěn)，三季度工業(yè)增加值增速快于二季度，中西部地區(qū)三季度增速環(huán)比也均有所加快。
二是結構調整積極推進，轉型升級取得新進展。各行業(yè)按照“十二五”工業(yè)轉型升級規(guī)劃要求加快結構調整步伐。加大對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等產能嚴重過剩行業(yè)治理力度，列入2013年公告的19個行業(yè)落后生產線已實現(xiàn)關停。前三季度高技術制造業(yè)增加值增速繼續(xù)快于整體工業(yè)。節(jié)能技術改造和重點行業(yè)能效對標達標行動穩(wěn)步推進。扶持小微企業(yè)的政策力度進一步加大。工業(yè)空間布局進一步調整優(yōu)化，產業(yè)轉移有序推進，國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地在轉型升級中的集約集聚發(fā)展作用日益顯現(xiàn)。信息化和工業(yè)化深度融合工作穩(wěn)步推進，啟動兩化深度融合5年專項行動計劃。
三是信息化建設加快推進，信息消費快速增長。截至9月底，全國移動電話用戶達到12.07億戶，其中3G用戶3.68億戶。互聯(lián)網寬帶接入用戶新增1595萬戶，總用戶達到1.86億戶;農村地區(qū)發(fā)展較快，寬帶接入用戶達到4646萬戶，城市和鄉(xiāng)村寬帶用戶比例由去年同期的3.31：1縮小到3.0：1。前三季度，通信業(yè)完成業(yè)務收入8709億元，同比增長8.6%;我國電子商務市場交易規(guī)模達7.5萬億元，增長35%;軟件業(yè)完成業(yè)務收入2.28萬億元，增長23.7%。信息消費作為新的經濟增長點的拉動作用日益明顯。
四是加大政策支持力度，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善。各有關部門、各地方認真貫徹落實國務院關于支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的各項政策措施。截至9月底，有關部門已制定60個配套文件，32個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市出臺了實施意見。扶助小微企業(yè)專項行動工作取得積極進展，中小企業(yè)服務體系建設加快，中小企業(yè)信用擔保支持力度加大。
肖春泉表示，國務院出臺的一系列穩(wěn)增長、調結構的政策效應逐步顯現(xiàn)，市場信心明顯增強。三季度工業(yè)產能利用率比前兩個季度有所提高。同時也應看到，工業(yè)發(fā)展面臨著有效需求不足、部分行業(yè)產能嚴重過剩、企業(yè)生產經營仍較困難等問題。
為此，肖春泉稱，四季度，工信部將按照國務院統(tǒng)一部署要求，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，重點抓好已出臺政策的貫徹落實，切實把化解產能過剩矛盾、促進信息消費、支持小型微型企業(yè)發(fā)展等政策措施落到實處，進一步鞏固穩(wěn)中向好的基礎，努力完成工業(yè)通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展各項目標任務。
工業(yè)經濟現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭 但回升基礎還不是很牢固
數據顯示，三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.1%，而二季度為9.1%。
今年三季度工業(yè)生產的增速比二季度明顯加快，這是不是意味著我國工業(yè)已經開始企穩(wěn)回升?
肖春泉稱，今年以來，我國工業(yè)經濟運行總體平穩(wěn)，但是曾經一度有所回落。進入下半年之后，隨著中央的一系列穩(wěn)增長、調結構和促改革的政策措施逐步到位，效果也在逐漸顯現(xiàn)，工業(yè)運行的下行壓力在逐步緩解，工業(yè)經濟出現(xiàn)了企穩(wěn)向好的勢頭。
——從生產看，前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.6%，其中一季度增長9.5%，二季度增長9.1%，三季度增長10.1%，三季度增長回升比較明顯。六、七、八、九這四個月分別增長8.9%、9.7%、10.4%和10.2%，工業(yè)經濟增速有較大幅度回升，有一些行業(yè)回升勢頭比較強勁。
——從效益看，今年前八個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長12.8%，增速比上半年加快了1.7個百分點，去年同期工業(yè)利潤是下降了3.1%，主營業(yè)務收入利潤率同比也有所提高，提高了0.1個百分點。從這個情況來看，企業(yè)的經營狀況盡管改善幅度不是很大，但是也有所改善。
——從市場價格看，工業(yè)生產者出廠價格總水平同比降幅這兩個月也在收窄，環(huán)比出現(xiàn)了連續(xù)兩個月的回升。9月份制造業(yè)采購經理指數升到了51.1%，已經連續(xù)三個月回升，近期市場信心明顯增強。
但是，肖春泉指出，雖然出現(xiàn)了上述積極變化，但也應該看到，當前有效需求特別是外需仍然是不足的，產能過剩的矛盾仍然比較突出，企業(yè)生產經營困難總體狀況還沒有得到根本改善，工業(yè)經濟企穩(wěn)回升的基礎還不是很牢固。
針對工業(yè)中存在的問題和矛盾，工信部將按照穩(wěn)中求進的工作總基調，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構和促改革之間的關系，確保工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)運行，下一步將做好幾項重點工作：
一是積極擴大國內有效需求，特別是國務院最近出臺的一些基礎設施建設、信息消費等方面的政策。完善消費政策，開發(fā)和培育信息消費，培育新的消費增長點，加大信息基礎設施建設的投入力度，努力提高信息消費的服務能力。
二是大力推進工業(yè)結構調整，按照國務院的統(tǒng)一部署，著力化解產能過剩的矛盾，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。積極推進兩化深度融合，努力提高工業(yè)發(fā)展的質量和效益。
三是著力推進減政放權和政府部門的職能轉變，優(yōu)化民營經濟和小微企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)和市場的活力，為企業(yè)的發(fā)展和工業(yè)的轉型升級營造更好的外部環(huán)境。
“我們相信，在各方面的共同努力下，我們現(xiàn)在正在朝這個方向努力。年初確定的10%左右的預期目標，通過努力會有一個很好的結果，為全年國民經濟增長7.5%的目標奠定良好的基礎。”肖春泉說。
小微企業(yè)生產困難矛盾仍十分突出 應高度重視
關于中小企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，肖春泉表示，盡管近期宏觀經濟數據回升向好，但是從微觀層面來看，有些企業(yè)的指標并沒有明顯的改善，特別是小型微型企業(yè)生產困難的矛盾仍然十分突出。
肖春泉說，從國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的規(guī)模以上中小企業(yè)數字來看，前三季度增加值同比增長11.6%，比上年同期回落了0.7個百分點。9月份，小型企業(yè)制造業(yè)采購經濟指數為48.8%，已經連續(xù)兩個月回落，并且連續(xù)17個月運行在50%的臨界值以下。小型微型企業(yè)由于勞動密集的多，勞動成本上升，加上和勞動成本有關的“五險一金”造成小型微型企業(yè)的成本上升比較快。雖然現(xiàn)在整個社會出廠價格，包括大宗原料價格在回落，但是對小型微型企業(yè)的影響不是很大。還有小型、微型企業(yè)融資難的問題，仍然沒有明顯的改觀。還有一些小型微型企業(yè)應收賬款增長比較快，造成了當前資金鏈比較緊張，這些應該引起我們的高度重視。
據介紹，為解決小型微型企業(yè)的困難，去年國務院就專門出臺了專門扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的文件，就是《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。各有關部門、各地方也在認真貫徹落實，目前總共出臺了60個政策性的文件，全國已經有30多個省、市、自治區(qū)和計劃單列市結合本地的實際情況出臺了貫徹落實的具體實施意見，部分省市還將小微企業(yè)的發(fā)展工作列入政府年度考核的范圍。特別是近期，還有一些財稅政策相繼出臺實施，比如從今年8月1日開始，對月銷售額不超過2萬塊錢的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅。國務院辦公廳印發(fā)了《關于金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的實施意見》，從八個方面提出了具體措施。此外，工信部今年在全國范圍內也開展了“扶助小微、助力成長”的專項行動。
肖春泉稱，下一步，工信部將充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的作用，加強政策協(xié)調，狠抓國務院發(fā)的一系列有關小微企業(yè)健康發(fā)展的文件政策的貫徹落實，重點在完善財稅政策、緩解融資困難、減輕企業(yè)負擔、推動轉型升級、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在這些方面加大工作力度。同時，深入開展好幫扶小微企業(yè)的專項行動，努力實現(xiàn)小微企業(yè)健康和平穩(wěn)發(fā)展。
有分析人士表示，黨中央、國務院一直非常重視中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展問題。但中小企業(yè)不能一味的等政策扶持，苦練內功同樣很重要。
中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬近日發(fā)表的署名文章指出，當前，中小企業(yè)既不能“找死”也不能“等死”，必須堅持創(chuàng)新。實現(xiàn)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新、市場拓展創(chuàng)新、產品升級。
推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組工作方案已報國務院
關于奶粉問題，肖春泉表示，根據經國務院第十次常務會議審核，國務院辦公廳轉發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門《關于進一步加強嬰幼兒配方奶粉質量安全工作意見的通知》，就是國辦發(fā)的今年57號文件，為了進一步推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)的企業(yè)兼并重組，著力提高產業(yè)的發(fā)展質量，提升乳品質量水平，我部會同相關部門組織制定了推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組的工作方案，目前已經報國務院，待批準后實施。
肖春泉說，針對這個問題，我們也提出來兼并重組按照企業(yè)主體，政府引導；市場運作，依法依規(guī)；統(tǒng)籌協(xié)調，規(guī)范有序；綜合施策，確保穩(wěn)定的原則，鼓勵并引導實施強強聯(lián)合，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并、整合，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，提升產業(yè)的集中度，促進規(guī)?；⒓s化生產，形成具有較強國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳品的企業(yè)集團，提高嬰幼兒乳品質量安全的保障水平。
在具體推動上，我們認為政府的作用就是引導、規(guī)范和支持。現(xiàn)在的法律法規(guī)、規(guī)章制度是強制性標準，主要體現(xiàn)在資格、審核等方面是強制性的，在過程中對涉及公共服務管理的相關問題給予協(xié)調。主體還是企業(yè)，企業(yè)是行業(yè)的主體。（來源：中國中小企業(yè)信息網）