建財政政策體系促中小企業(yè)發(fā)展
2014-03-17
改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，我國中小企業(yè)迅猛發(fā)展，已成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的重要作用。據(jù)統(tǒng)計，占全國企業(yè)總數(shù)99%的中小企業(yè)，提供了85%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，創(chuàng)造了75%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，貢獻(xiàn)了60%以上的GDP和50%以上的稅收。
正因如此，我國政府高度重視中小企業(yè)發(fā)展，并借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布實(shí)施了《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》等文件。黨的十八大報告也明確提出，要“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等地使用生產(chǎn)要素、公平的參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”、“支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展”。
“針對小微企業(yè)發(fā)展中面臨的問題，中央財政及時研究出臺并實(shí)施了一系列財稅政策，不斷加大支持力度，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控職能，初步構(gòu)建形成了支持小微企業(yè)發(fā)展的財政政策體系。”財政部企業(yè)司司長劉玉廷說。
稅費(fèi)減免 減輕稅負(fù)之重
中小企業(yè)一般成本較高，利潤微薄，生存壓力較大，對稅費(fèi)負(fù)擔(dān)更為敏感。因此，近年來中央財政出臺了一系列惠及中小企業(yè)尤其是小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策，特別是2011年下半年以來，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的新情況、新問題，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，財政部會同有關(guān)部門及時完善相關(guān)稅收政策，加大了小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策力度，進(jìn)一步減輕了小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是大幅提高增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，并對納稅人銷售額或營業(yè)額未達(dá)到國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的增值稅或營業(yè)稅起征點(diǎn)的，免征增值稅或營業(yè)稅。對于應(yīng)納稅額較小的增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅納稅人，經(jīng)核定可以以1個季度為納稅期限。二是將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長執(zhí)行期限至2015年12月31日，并將范圍從3萬元擴(kuò)大到6萬元。此外，小微企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省級財稅部門或省級人民政府提出減免稅申請。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在三個月內(nèi)延期繳納。
自2013年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。該項(xiàng)政策直接惠及小微企業(yè)，關(guān)系著幾千萬人的就業(yè)和收入。
同時，財政部按照國務(wù)院要求，會同有關(guān)部門進(jìn)一步加大收費(fèi)清理力度。2012年以來累計取消和免征307項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，涉及金額290億元。2013年，為落實(shí)國務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能的要求，在全國統(tǒng)一取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低了14個部門20個行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并取消地方政府批準(zhǔn)設(shè)立的314項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。以上每年可減輕企業(yè)和個人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)約40億元，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
政策引導(dǎo) 指明前進(jìn)方向
在解決生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大、成本上升、融資困難和稅費(fèi)偏重等突出問題的同時，為了讓中小企業(yè)得到健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，中央財政也通過稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，對企業(yè)實(shí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目的所得，從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得等，可以免征、減征企業(yè)所得稅。
對國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
對企業(yè)綜合利用資源生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入。
對為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動植物提供保險的業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅。
對農(nóng)林作物、牧業(yè)畜類保險合同，免征印花稅。
對直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。
新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，可享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。
自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的，暫減按3%的稅率征稅營業(yè)稅。
技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)等其他國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，也可按規(guī)定享受相應(yīng)減免稅待遇。
同時，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，對企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可享受加計扣除或攤銷的優(yōu)惠政策；企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或采取加速折舊的方法；一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅；從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)取得的收入免繳營業(yè)稅。
此外，將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。對其在2015年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者國內(nèi)產(chǎn)品性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
這些稅收優(yōu)惠政策，對于中小企業(yè)的發(fā)展起到了引導(dǎo)作用，為其在激烈的市場競爭中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢指明了方向。
雙管齊下 緩解融資難題
一直以來，融資難問題都是制約小微企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸之一，因此自2006年起，中央財政開展中小企業(yè)信用擔(dān)保資金試點(diǎn)，采取業(yè)務(wù)獎勵和保費(fèi)補(bǔ)貼方式，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
由于這項(xiàng)政策成效顯著，2008年和2009年，國務(wù)院又分別追加安排擔(dān)保資金10億元和30億元，以幫助中小企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊。據(jù)統(tǒng)計，2012年中央財政安排中小企業(yè)信用擔(dān)保資金14億元，對565家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的4437億元貸款擔(dān)保給予資助，涉及中小企業(yè)17萬戶，其中小微企業(yè)12萬戶。
在中央政策的引導(dǎo)和鼓勵下，很多地方安排了專項(xiàng)資金，對融資性擔(dān)保公司給予業(yè)務(wù)獎勵和風(fēng)險補(bǔ)償，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，截至2012年末，全國融資性擔(dān)保行業(yè)共有法人機(jī)構(gòu)8590家，同比增長2.2%；年末在保余額總計21704億元，較年初增長16.4%；中小企業(yè)融資性擔(dān)保貸款余額11445億元，同比增長15.3%。
除對擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金支持外，為鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中小企業(yè)貸款，中央財政自2011年11月1日起至2014年10月31日，三年內(nèi)免征金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同印花稅，并出臺《金融類國有及國有控股企業(yè)績效評價實(shí)施細(xì)則》，明確提出了中小企業(yè)貸款加分政策，金融企業(yè)提供的中小企業(yè)貸款占比超過20%的加1分，超過25%的加1.5分，超過30%的加2分，超過35%的加2.5分，超過40%加3分。
“財政在緩解中小企業(yè)融資難問題上非常注重了解企業(yè)的實(shí)際需求，先期啟動相關(guān)調(diào)研，并制定了較為系統(tǒng)的扶持計劃，讓我們這樣的初創(chuàng)期企業(yè)直觀感覺到政策的系統(tǒng)性和延續(xù)性，心里也有了底氣。”北京睿能世紀(jì)科技有限公司政府事務(wù)總監(jiān)褚珂表示，公司已經(jīng)填報了融資需求的問卷，對相關(guān)政策有了一定了解，一旦有融資需求，將會按照要求與相關(guān)單位對接。
政府采購 拓展市場空間
為了促進(jìn)符合國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽(yù)較好的中小企業(yè)發(fā)展，財政部會同工業(yè)和信息化部充分發(fā)揮政府采購的政策功能，出臺了《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，自2012年1月1日起，采取預(yù)留采購份額、評審優(yōu)惠、鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，大力支持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)參與政府采購，并通過計劃管理、合同管理、報告和公開制度、信息化建設(shè)等措施予以保障。按照暫行辦法，負(fù)有預(yù)算編制職責(zé)的各部門應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%；在政府采購評審活動中對小微企業(yè)投標(biāo)產(chǎn)品的價格給予6%—10%扣除，用扣除后的價格參與評審；對大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購活動，小微企業(yè)合同金額占30%以上的，可給予聯(lián)合體2%—3%的價格扣除。
據(jù)初步統(tǒng)計，2012年全國政府采購金額13900多億，其中小型和微型企業(yè)獲得的合同金額5800多億，占40%以上。
此外，財政部還組織在中央本級和北京、黑龍江、江蘇等地開展政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)，僅北京市擔(dān)保融資就達(dá)21.2億元，有效地增強(qiáng)了中小微型企業(yè)參與政府采購的能力和積極性。
資金支持 鼓勵轉(zhuǎn)型升級
北京亨通斯博通訊科技有限公司成立于2002年，是一家專業(yè)生產(chǎn)通信線纜的股份制企業(yè)，2013年，企業(yè)需要對生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，按照要求申報了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，獲得100余萬元的財政資金支持。公司副總助理蘇榮告訴記者，在政府的資金支持和引導(dǎo)下，企業(yè)得到了快速發(fā)展，使光纜產(chǎn)品產(chǎn)能擴(kuò)大50%。通過幾年的發(fā)展，公司也在不斷自我壯大，從100余人的小企業(yè)，發(fā)展成為擁有員工400多人的中型企業(yè)，其通信光纜產(chǎn)品年生產(chǎn)能力已過百萬芯公里，線類產(chǎn)品年生產(chǎn)能力近60萬皮長公里，成為華北地區(qū)最具規(guī)模的通訊線纜專業(yè)生產(chǎn)商之一。
中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要是支持產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)化發(fā)展和改善服務(wù)環(huán)境，以引導(dǎo)解決當(dāng)前我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的發(fā)展方式粗放、專業(yè)化分工水平低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)環(huán)境較差等問題。
2012年，中央財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金19.2億元，支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境。其中，重點(diǎn)支持了2281項(xiàng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目，積極推動中小企業(yè)特別是小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、專業(yè)化發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)以及發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)等，并支持576項(xiàng)改善中小企業(yè)服務(wù)環(huán)境項(xiàng)目，在改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、倉儲物流條件以及鼓勵開拓市場方面發(fā)揮了積極作用。
在增加就業(yè)、拉動投資方面，中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金也取得明顯效果。2012年專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目新增就業(yè)崗位共計55.9萬，平均每萬元資金增加就業(yè)崗位3.8個；拉動投資共計505億元，平均每萬元資金拉動投資29萬元。
除中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金外，為了支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)服務(wù)，為我國加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)提供有效的技術(shù)支撐，1999年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。近年來，創(chuàng)新基金規(guī)模大幅增長，已從2008年的14億元增長到2012年的43.7億元。2012年度創(chuàng)新基金立項(xiàng)項(xiàng)目7436個，全年完成項(xiàng)目驗(yàn)收4826項(xiàng)，驗(yàn)收合格率90.7%。截至2012年底，創(chuàng)新基金累計財政投入221.2億元，累計立項(xiàng)項(xiàng)目已達(dá)39800個，在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、推動企業(yè)成長、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拓展融資渠道、加大人才就業(yè)、提升社會效益等方面發(fā)揮了顯著作用。
成立于2011年的北京睿能世紀(jì)科技有限公司是一家從事新能源行業(yè)的小微企業(yè)，由國家“千人計劃”專家團(tuán)隊設(shè)立，專注于國內(nèi)電力行業(yè)儲能系統(tǒng)解決方案的研發(fā)與實(shí)施。公司目前處在初創(chuàng)期，盡管只有十幾名員工，但都是具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專家型人才，擁有國內(nèi)領(lǐng)先的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)。由于能源行業(yè)是資金密集型行業(yè)，項(xiàng)目投資巨大且周期長，對于剛起步的技術(shù)公司而言，市場、資金、行業(yè)壁壘都是立在企業(yè)面前的難題，公司的第一個項(xiàng)目也是國內(nèi)首個該領(lǐng)域的示范項(xiàng)目，從立項(xiàng)到建設(shè)投運(yùn)，歷經(jīng)兩年時間，這對企業(yè)的經(jīng)營能力提出考驗(yàn)。2013年4月，公司申報科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，9月份審批通過，獲得80萬元的資金支持,該資金主要用于核心技術(shù)研發(fā)。
在褚珂看來，創(chuàng)新基金對于企業(yè)的意義不能僅用金錢來衡量，更大的意義在于國家科技體系對企業(yè)技術(shù)實(shí)力的認(rèn)可，對所處行業(yè)未來市場前景的看好，同時也是對公司經(jīng)營能力的肯定，這些積極評價對公司團(tuán)隊起著巨大的激勵作用。它像一粒種子，激發(fā)著科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。
褚珂表示，對于高新技術(shù)企業(yè)而言，技術(shù)、市場、團(tuán)隊，三者是企業(yè)立足之本，資金的及時投入將使企業(yè)正常運(yùn)營起來。政府在資金方面的支持和融資渠道上的幫扶，對于處于起步階段的技術(shù)性企業(yè)，將形成以一帶十的撬動效應(yīng)，使企業(yè)在股權(quán)融資和債券融資方面都具有一定優(yōu)勢。目前，公司即將簽訂新的項(xiàng)目訂單，她相信，未來三年，睿能將借助國家大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，快速發(fā)展壯大。
隨著中央不斷加強(qiáng)對促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面的財政投入，中央財政支持中小企業(yè)的資金規(guī)模也在逐步增長，從2008年的49.9億元增到2013年的150億元左右。
打造平臺撬動社會
在加大專項(xiàng)資金規(guī)模的同時，中央財政也加快完善資金政策，探索創(chuàng)新支持方式，著力提高財政資金使用效率。2007年，財政部會同科技部設(shè)立了首只國家級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金——科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，主要采取階段參股、風(fēng)險補(bǔ)助、投資保障等方式，專項(xiàng)用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，發(fā)揮財政資金的放大功能，撬動各類社會資本匯聚投入中小企業(yè),以緩解初創(chuàng)期小企業(yè)的融資瓶頸。
截至2013年底，引導(dǎo)基金共投入財政資金30.59億元，其中通過風(fēng)險補(bǔ)助和投資保障方式累計安排補(bǔ)助資金10.5億元，帶動了約121億元創(chuàng)業(yè)投資資本投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)；通過階段參股方式，共出資20.09億元參股設(shè)立了67家重點(diǎn)投資于科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，累計帶動社會資本近110億元。
2007年，財政部和國家發(fā)展改革委開展產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金試行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資試點(diǎn)，并于2009年啟動新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃參股創(chuàng)投基金工作，投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。截至2012年底，中央財政通過產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金累計安排近60億元，參股了102支創(chuàng)投基金，直接投資36家創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有力支持了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》精神，中央財政還將分5年安排150億元設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，采用市場化方式運(yùn)作，引導(dǎo)地方政府、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)等發(fā)展。
劉玉廷表示，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公共財政支持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)合理界定政策范圍，劃清政府與市場、政府與社會的界線，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，財政政策應(yīng)該創(chuàng)造條件，因勢利導(dǎo)，著力激發(fā)市場機(jī)制和功能，既不能缺位，又不能越位。在遵循市場規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮財政政策對社會資金及企業(yè)經(jīng)營行為的引導(dǎo)作用，更多采用市場化方式運(yùn)作，努力實(shí)現(xiàn)政府政策性目標(biāo)與社會資本商業(yè)性目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。
下一步，中央財政還將對現(xiàn)行中小企業(yè)的財政扶持政策做進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化：一是由支持中小企業(yè)發(fā)展的后端逐步轉(zhuǎn)向支持前端，逐步加大對中小企業(yè)起步期、成長期的支持，彌補(bǔ)市場失靈。二是對企業(yè)的支持由直接投入為主逐步轉(zhuǎn)向間接投入為主，通過財政資金的間接化投入，引導(dǎo)和帶動社會資金支持中小企業(yè)。三是由支持“點(diǎn)”為主逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹С?ldquo;面”為主，減少對具體企業(yè)、具體項(xiàng)目的支持，著力完善中小企業(yè)服務(wù)體系，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
“中小企業(yè)分布廣泛、數(shù)量眾多，政府不可能逐個企業(yè)、逐個項(xiàng)目地支持。財政政策要著力于營造良好的中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，建立激勵中小企業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)水平，使廣大中小企業(yè)普遍受益。”劉玉廷說。來源：中國財經(jīng)報