江蘇出臺(tái)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新的財(cái)政政策
2014-08-15
近期，江蘇省委、省政府先后出臺(tái)《關(guān)于深化財(cái)稅體制改革加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2014〕16號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)金融改革創(chuàng)新的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2014〕17號(hào)）。為積極發(fā)揮財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同作用，促進(jìn)江蘇金融業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)金融市場(chǎng)體系建設(shè)，引導(dǎo)金融業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，江蘇省財(cái)政廳近日下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（http://51jlcf.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=42&id=999），明確了具體的財(cái)政政策。
江蘇省級(jí)財(cái)政將對(duì)在蘇北、蘇中地區(qū)設(shè)立的縣級(jí)銀行、保險(xiǎn)業(yè)分支機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在網(wǎng)點(diǎn)布局上向蘇北、蘇中地區(qū)傾斜，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融供給，促進(jìn)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展。
江蘇將設(shè)立“省金融創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)金融機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新領(lǐng)域、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)突出對(duì)包括農(nóng)村金融、科技金融、文化金融、綠色金融、民生金融等方面的考核，并對(duì)獲獎(jiǎng)金融機(jī)構(gòu)按年度予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
江蘇將建立各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在做大信貸總量的基礎(chǔ)上，增加對(duì)小微企業(yè)、涉農(nóng)、科技等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的信貸投放，設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)銀行發(fā)放的小微企業(yè)、涉農(nóng)、科技類(lèi)貸款出現(xiàn)逾期風(fēng)險(xiǎn)時(shí)按程序進(jìn)行代償，提高銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放相關(guān)貸款的積極性及風(fēng)險(xiǎn)容忍度。對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等中小型地方法人銀行機(jī)構(gòu)采取直接給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方式，對(duì)農(nóng)村及科技小額貸款公司發(fā)放的小微企業(yè)、涉農(nóng)、科技型小微企業(yè)三類(lèi)貸款，按其季均余額不高于3‰的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予直接風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。進(jìn)一步加大省與市縣財(cái)政共建科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池力度，總結(jié)完善已建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池運(yùn)作模式，逐步實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，積極推進(jìn)“銀行+政府+擔(dān)保（保險(xiǎn)）”業(yè)務(wù)運(yùn)作模式。建立擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善我省小微企業(yè)、涉農(nóng)、科技信貸擔(dān)保體系。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財(cái)政按擔(dān)保金額給予不超過(guò)2‰的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，重點(diǎn)加強(qiáng)并完善對(duì)涉農(nóng)、科技貸款擔(dān)保的政策扶持，按擔(dān)保金額分別給予不超過(guò)1%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)各地政府出資設(shè)立或參股政策性擔(dān)保公司，執(zhí)行優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，幫助小微企業(yè)增信融資，省財(cái)政按當(dāng)?shù)卣鲁鲑Y或增資資本的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)，積極搭建合作平臺(tái)，研究推動(dòng)銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作及風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)進(jìn)一步發(fā)展對(duì)小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的再擔(dān)保業(yè)務(wù)。
江蘇將繼續(xù)推動(dòng)直接債務(wù)融資加快發(fā)展，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持中小企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、科技企業(yè)、蘇北蘇中地區(qū)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，通過(guò)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，降低企業(yè)直接債務(wù)融資的評(píng)級(jí)、擔(dān)保、承銷(xiāo)等成本和費(fèi)用。支持省內(nèi)企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）掛牌，省財(cái)政給予每家掛牌企業(yè)30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在江蘇股權(quán)交易中心成功掛牌的前200家企業(yè)，省財(cái)政給予每家掛牌企業(yè)20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)資金，吸引境內(nèi)外合格機(jī)構(gòu)投資人以民營(yíng)資本為主，在江蘇設(shè)立股權(quán)投資基金及基金管理公司，重點(diǎn)投向省內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)符合條件的基金管理公司，省財(cái)政按其投資省內(nèi)中小高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模給予不超過(guò)1%的獎(jiǎng)勵(lì)。（本網(wǎng)綜合報(bào)道）