小微文化企業(yè)如何長(zhǎng)大
2014-11-04
目前全國(guó)的文化企業(yè)共計(jì)180萬(wàn)家左右，其中80%以上都是小微企業(yè)。小微文化企業(yè)在帶動(dòng)創(chuàng)意人才就業(yè)、服務(wù)民生、保持創(chuàng)造活力等方面發(fā)揮著細(xì)微但不可替代的作用，但小微文化企業(yè)的生存和生長(zhǎng)面臨著很多困境，缺錢(qián)、缺人才、缺信息、缺經(jīng)營(yíng)能力、缺管理經(jīng)驗(yàn)、缺營(yíng)銷(xiāo)渠道……就如剛剛誕生的嬰兒嗷嗷待哺，小微文化企業(yè)靠什么長(zhǎng)大？政府又能發(fā)揮什么作用？
10月28日至29日，在文化部文化產(chǎn)業(yè)司于重慶舉行的“落實(shí)小微文化企業(yè)政策及相關(guān)工作交流研討活動(dòng)”上，來(lái)自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)管理部門(mén)的代表暢所欲言，介紹了探索出的經(jīng)驗(yàn)，也提出了心中的思考。
政策著力向小微文化企業(yè)傾斜
2014年對(duì)于小微文化企業(yè)是具有重要意義的一年，8月19日，文化部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），著力支持小微文化企業(yè)發(fā)展。
為何如此重視小微文化企業(yè)的發(fā)展？文化部文化產(chǎn)業(yè)司副巡視員施俊玲介紹，據(jù)抽樣調(diào)查測(cè)算，目前我國(guó)小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，從業(yè)人員約占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的77%，實(shí)現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%。加上200多萬(wàn)文化類(lèi)的個(gè)體創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者、工作室，小微文化企業(yè)對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)大大高于這個(gè)比例。
施俊玲介紹，近年來(lái)文化部已開(kāi)始著手加強(qiáng)扶持小微文化企業(yè)的工作，如文化部先后取消和下放了大批行政審批項(xiàng)目，目前文化部本級(jí)僅保留3項(xiàng)文化市場(chǎng)審批事項(xiàng)。尤其剛發(fā)布的《意見(jiàn)》明確鼓勵(lì)小微文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)的政府采購(gòu)?！兑庖?jiàn)》明確，在政府采購(gòu)過(guò)程中，各級(jí)文化行政部門(mén)對(duì)小微文化企業(yè)及小微文化企業(yè)份額達(dá)到30%的聯(lián)合體有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投標(biāo)產(chǎn)品和服務(wù),可在價(jià)格扣除優(yōu)惠政策規(guī)定范圍內(nèi)按較高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
此外，針對(duì)小微文化企業(yè)缺少創(chuàng)意和技術(shù)人才的困難，施俊玲透露，目前文化部正在與工業(yè)與信息化部合作，計(jì)劃將小微文化納入工業(yè)與信息化部的“國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，明年將開(kāi)始合作培養(yǎng)人才。
工業(yè)與信息化部中小企業(yè)司政策規(guī)劃處處長(zhǎng)張海鷹將小微文化企業(yè)比喻為“剛剛誕生的嬰兒”，他介紹，目前國(guó)家正在不斷推出鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策，如降低工商注冊(cè)登記門(mén)檻，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。但張海鷹也指出，一些其他配套改革沒(méi)有跟上，導(dǎo)致小微企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本較高，衛(wèi)生、消防、環(huán)保等其他部門(mén)也應(yīng)進(jìn)行配套改革，繼續(xù)研究新方法，適應(yīng)培育市場(chǎng)主體的要求。
張海鷹建議，國(guó)家應(yīng)繼續(xù)在評(píng)估登記制度方面健全機(jī)制，為小微文化企業(yè)版權(quán)質(zhì)押、無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等方面提供便利，讓企業(yè)的存量變現(xiàn)，流動(dòng)起來(lái)。
將小微文化企業(yè)扶上馬
小微文化企業(yè)普遍面臨著融資難、融資貴的問(wèn)題，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，小微文化企業(yè)從銀行信貸渠道和債券市場(chǎng)獲得資金基本不可能，而從民間資本市場(chǎng)獲得資金利率又比較高，很多小微文化企業(yè)還未來(lái)得及“長(zhǎng)大成人”，就死在了初創(chuàng)期。
重慶文化委員會(huì)文化產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)陶宏寬給記者算了一筆賬，企業(yè)資產(chǎn)在百萬(wàn)元以下是處于存活期，很容易死掉，到了百萬(wàn)元到千萬(wàn)元期間，企業(yè)在不斷尋找適合的經(jīng)營(yíng)模式、穩(wěn)定市場(chǎng)；一般跨過(guò)了千萬(wàn)元的門(mén)檻，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式就會(huì)基本清晰、團(tuán)隊(duì)能力形成、市場(chǎng)空間開(kāi)辟出來(lái)，發(fā)展速度會(huì)加快。
“我們注意到這個(gè)規(guī)律后，在制度設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，在小微企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)盡量便利化，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理、審核、公示、發(fā)照等全程電子化網(wǎng)上登記管理。” 陶宏寬說(shuō)，“對(duì)于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的登記條件也放寬了，只要不擾民，可以在住宅中經(jīng)營(yíng)，不用提交證明材料。”
通過(guò)調(diào)研，陶宏寬發(fā)現(xiàn)很多小微文化企業(yè)在初創(chuàng)的一兩年由于缺少發(fā)展資金夭折了，對(duì)此，重慶市在相關(guān)政策中專(zhuān)門(mén)提出對(duì)策，其中最核心的是構(gòu)建了“1+3+3+3”政策體系，即創(chuàng)業(yè)者自己出一點(diǎn)，財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、稅收返一點(diǎn)、金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)。陶宏寬介紹，小微文化企業(yè)在設(shè)立登記滿(mǎn)兩個(gè)月后，可申請(qǐng)5萬(wàn)元以?xún)?nèi)的財(cái)政創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助；新辦小微企業(yè)，按其繳納企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅和增值稅地方留成部分給予兩年補(bǔ)貼；小微文化企業(yè)可申請(qǐng)15萬(wàn)元以?xún)?nèi)兩年期的創(chuàng)業(yè)扶持貸款，貸款利率執(zhí)行同期基準(zhǔn)利率。
此外，陶宏寬表示，重慶市還有一些減輕小微文化企業(yè)負(fù)擔(dān)的辦法，比如，為小微文化企業(yè)提供租金補(bǔ)貼，最高每月2000元；水電費(fèi)補(bǔ)貼，最高不超過(guò)2萬(wàn)元，最多不超過(guò)2年；設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助，最高不超過(guò)10萬(wàn)元等。
如何再送小微企業(yè)走一程
一邊是政府部門(mén)出臺(tái)很多支持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策，各金融機(jī)構(gòu)也推出了專(zhuān)屬特色產(chǎn)品，另一邊卻是小微文化企業(yè)仍然普遍存在融資難、融資貴問(wèn)題，在政府、金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間，出現(xiàn)了尷尬的“鴻溝”。對(duì)此，南京文化投資控股集團(tuán)總會(huì)計(jì)師邊曉紅一針見(jiàn)血地指出，小微文化企業(yè)表面上缺錢(qián)，實(shí)際上是缺信用、缺信息。這也導(dǎo)致了很多支持政策、金融手段難以落地和發(fā)揮作用。
“我們通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)、路徑不暢通，小微企業(yè)對(duì)很多政策不了解，政府的政策也很難落地。小微企業(yè)需要一個(gè)中介平臺(tái)，這正是南京市文化金融服務(wù)中心建立的初衷。” 邊曉紅說(shuō)。
針對(duì)小微文化企業(yè)信用體系不健全的難題，邊曉紅介紹，南京市文化金融服務(wù)中心正在與北京一家大數(shù)據(jù)技術(shù)公司合作研究文化企業(yè)的客觀信用計(jì)算模型，收集企業(yè)各項(xiàng)信息，分析企業(yè)償還貸款的能力、意愿。“文化企業(yè)雖然缺少抵質(zhì)押物，但有勞動(dòng)用工、用水用電、日常流水等很多信息，其實(shí)這些看似零散無(wú)用的信息都能轉(zhuǎn)化為信用信息。”邊曉紅說(shuō)。
而針對(duì)小微文化企業(yè)信息不暢的問(wèn)題，南京市文化金融服務(wù)中心建立了文化企業(yè)資源庫(kù)，有融資需求的企業(yè)可以自愿報(bào)名入庫(kù)。通過(guò)這一數(shù)據(jù)庫(kù)，將小微企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、人才、交易等信息記錄下來(lái)，使之規(guī)范化、數(shù)字化、公開(kāi)化，成為銀企雙方共享共知的信息。目前，南京市已有1300多家文化企業(yè)加入該數(shù)據(jù)庫(kù)。（來(lái)源：中國(guó)文化報(bào)）