國務院十舉措緩解融資難 降低小微企業(yè)上市門檻
2014-11-20
據(jù)新華社電 11月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定進一步采取有力措施、緩解企業(yè)融資成本高問題，部署促進貧困地區(qū)兒童發(fā)展、讓困難家庭孩子擁有美好未來，討論通過《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法修正案（草案）》。
會議指出，“融資難、融資貴”在一些地區(qū)和領域呈現(xiàn)緩解趨勢，但仍然是突出問題。必須堅持改革創(chuàng)新，完善差異化信貸政策，健全多層次資本市場體系，進一步有針對性地緩解融資成本高問題，以促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動群眾收入提高。
一是增加存貸比指標彈性，改進合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策，增強金融機構擴大小微、“三農(nóng)”等貸款的能力。
二是加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構，支持銀行通過社區(qū)、小微支行和手機銀行等提供多層次金融服務，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向小微、“三農(nóng)”提供規(guī)范服務。
三是支持擔保和再擔保機構發(fā)展，推廣小額貸款保證保險試點，發(fā)揮保單對貸款的增信作用。
四是改進商業(yè)銀行績效考核機制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費用。
五是運用信貸資產(chǎn)證券化等方式盤活資金存量，簡化小微、“三農(nóng)”金融債等發(fā)行程序。
六是抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權眾籌融資試點。
七是支持跨境融資，讓更多企業(yè)與全球低成本資金“牽手”。創(chuàng)新外匯儲備運用，支持實體經(jīng)濟發(fā)展和中國裝備“走出去”。
八是完善信用體系，提高小微企業(yè)信用透明度，使信用好、有前景的企業(yè)“錢途”廣闊。
九是加快利率市場化改革，建立市場利率定價自律機制，引導金融機構合理調(diào)整“虛高”的貸款利率。
十是健全監(jiān)督問責機制，遏制不規(guī)范收費、非法集資等推升融資成本。用良好的融資環(huán)境，增強企業(yè)參與市場競爭的底氣和能力。
此外，會議通過了《國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃》，并明確近期重點。一是在片區(qū)內(nèi)擴大新生兒先天性疾病免費篩查范圍。二是擴大貧困地區(qū)困難家庭嬰幼兒營養(yǎng)改善試點。三是支持在人口和孤兒數(shù)量較多的縣（市）建設兒童福利機構。四是逐步提高特殊教育生均公用經(jīng)費，落實鄉(xiāng)村教師生活補助。
總理說針對緩解企業(yè)融資成本高問題，李克強強調(diào)，要優(yōu)化商業(yè)銀行績效考核，加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構，讓措施真正“走下去”，落到實處。他說，“金融不搞活，實體經(jīng)濟就上不來，經(jīng)濟下行壓力就難以‘頂住’，最后反過來可能會帶來金融風險。”
針對貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，李克強強調(diào)，中國的社會保障不是“普惠”，而是“兜底線”；不是針對某一“地區(qū)”，而是針對具體的“人”。他要求相關部門抓緊研究，把保障措施真正落實到具體的貧困家庭，讓他們切實得到實惠。李克強說，“改善貧困兒童的生活，首先也要向貧困家庭傾斜，讓有限的資金發(fā)揮更大作用，把錢花在刀刃上。”