安徽省試水政策性擔(dān)保體系風(fēng)險(xiǎn)再分配
2014-12-26
從全國范圍來看，銀行、政府和擔(dān)保機(jī)構(gòu)三方在合作機(jī)制的探索上已出現(xiàn)了一個(gè)清晰的“安徽模式”，而新模式則意味著整個(gè)政策性擔(dān)保體系利益與風(fēng)險(xiǎn)的重新分配。
“安徽模式”啟動(dòng)
記者獲悉，目前這一模式已經(jīng)完成頂層設(shè)計(jì)并于昨日正式啟動(dòng)。昨日，中國銀行安徽分行、郵儲銀行安徽分行、省聯(lián)社、合肥市、淮北市及省信用擔(dān)保集團(tuán)三方作為首輪合作方簽署《銀政擔(dān)合作框架協(xié)議》。
在這一框架內(nèi)，小微企業(yè)和農(nóng)戶單戶在保余額2000萬元及以下的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)如出現(xiàn)代償，由承辦的縣(市區(qū))政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)40%；省擔(dān)保集團(tuán)(含中央和省財(cái)政代償補(bǔ)償專項(xiàng)資金)承擔(dān)30%，試點(diǎn)銀行承擔(dān)20%，所在地財(cái)政分擔(dān)最后的10%。
此前，上述責(zé)任100%由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)。因此，業(yè)內(nèi)將安徽模式解讀為“4：3：2:1”模式。省金融辦主任周建春表示，新模式就是把政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制連在了一起。
銀擔(dān)關(guān)系現(xiàn)新模式
在新“鐵三角”中，最引人注目的仍是銀擔(dān)關(guān)系。實(shí)際上，新的合作模式意味著擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行利益與風(fēng)險(xiǎn)的重新分配。
周建春認(rèn)為，“融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)始終處于弱勢地位，缺少話語權(quán)、議價(jià)權(quán)，承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。銀行過分依賴擔(dān)保機(jī)構(gòu)，缺乏獨(dú)立的盡職調(diào)查。”
此外，銀行將融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的所有制性質(zhì)、資本金規(guī)模作為必要條件，客觀上將民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小機(jī)構(gòu)“擠”出門外。數(shù)據(jù)顯示，今年全省6個(gè)月以上沒有開展業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)有54家，其中絕大部分為民營機(jī)構(gòu)。
政策性擔(dān)保將擴(kuò)張
與此同時(shí)，政府也將加入到整個(gè)政策性擔(dān)保體系的風(fēng)險(xiǎn)安排中。
一位銀行業(yè)人士稱：新型銀證擔(dān)合作機(jī)制意味著“未來整個(gè)政策擔(dān)保體系將作為一個(gè)整體與銀行對接”。這個(gè)“整體”以省擔(dān)保集團(tuán)為首，再以股權(quán)、再擔(dān)保業(yè)務(wù)為紐帶，將全省國有及國有控股擔(dān)保機(jī)構(gòu)串成政策性擔(dān)保體系。
全省銀證擔(dān)合作試點(diǎn)座談會上，一位省領(lǐng)導(dǎo)表示：“未來三年內(nèi)，財(cái)政將對擔(dān)保體系持續(xù)投入。最終政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保金將達(dá)到600億元。”
600億以5倍系數(shù)放大則為3000億；10倍系數(shù)放大則為6000億；而目前我省企業(yè)總數(shù)也僅在50萬戶左右。該領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：“這意味著，幾乎所有符合條件的企業(yè)都可以享受到政策性擔(dān)保體系的服務(wù)。”(來源：中國擔(dān)保協(xié)會網(wǎng)）