南京金融領(lǐng)域去杠桿 政府不得替舉債企業(yè)還錢擔保
2016-05-19
南京全面部署金融領(lǐng)域去杠桿控風(fēng)險 政府不得替舉債企業(yè)還錢和擔保
2018年底前，符合置換條件的政府存量債務(wù)全部置換為政府債券，銀行機構(gòu)不良貸款占比低于全省平均水平。近日，南京出臺《市政府關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去杠桿的實施意見》，全面部署金融領(lǐng)域去杠桿，昨日南京市金融辦對《意見》進行了權(quán)威解讀。
鼓勵企業(yè)上市融資降杠桿
據(jù)了解，《意見》 旨在進一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率，防范和化解各類金融風(fēng)險，實現(xiàn)經(jīng)濟和金融可持續(xù)發(fā)展。
為了合理控制杠桿率水平，《意見》 提出將對全市地方法人金融機構(gòu)以及地方負有管理責任的新型金融組織開展去杠桿風(fēng)險排查，全面摸清金融杠桿的情況。對杠桿偏高的金融機構(gòu)，推動其采取減少風(fēng)險資產(chǎn)、控制表外業(yè)務(wù)過度擴張、補充資本等措施降低杠桿運用水平。
為了降低非金融企業(yè)杠桿率水平。《意見》提出將研究建立政府引導(dǎo)基金多渠道投入機制，同時也鼓勵有條件的地區(qū)打造“基金小鎮(zhèn)”等形式的股權(quán)投資基金集聚區(qū)。為推動企業(yè)利用多層次資本市場融資，將在繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板和新三板掛牌上市的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)通過地方股權(quán)交易市場掛牌融資，并推動建立區(qū)域性股權(quán)交易市場與新三板的轉(zhuǎn)板機制。到2018年，全市非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模的比重達到30%，在境內(nèi)外多層次資本市場掛牌上市企業(yè)達到300家。
嚴防首付貸、信用卡套現(xiàn)
《意見》提出重點支持、引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“一中心一基地”、五型經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟以及江北新區(qū)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的金融支持。同時運用南京特有的小微企業(yè)應(yīng)急互助基金、小額貸款保證保險、小微創(chuàng)業(yè)融資基金以及融資性擔保專項基金、股權(quán)交易質(zhì)押融資專項基金等，為中小企業(yè)融資提供增信，降低融資成本，間接降低杠桿率。
《意見》還對地方政府債務(wù)風(fēng)險進行了規(guī)范，提出到2018年底前，符合置換條件的政府存量債務(wù)全部置換為政府債券，同時也將合理確定各區(qū)政府的債務(wù)限額。劃清政府與融資平臺公司界限，融資平臺公司舉借的債務(wù)不得納入政府債務(wù)，政府不得為企業(yè)舉債承擔償還責任或提供擔保。此外，加快推進政府和社會資本合作，重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目吸引社會資本的投入。
在重點風(fēng)險領(lǐng)域，《意見》 提出密切關(guān)注重大企業(yè)資金鏈風(fēng)險，房地產(chǎn)首付貸、證券市場場外高杠桿配資、信用卡套現(xiàn)等“負面杠桿”，加大非法集資活動的打擊力度等。
供給側(cè)改革 一份惠民紅包
上月下旬，南京召開推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議，“1+5+3+3”文件同步出爐，為推動供給側(cè)改革，南京亮出“組合拳”。金陵晚報連日來也在重點版面，對這些文件進行詳細解讀。因為這不僅關(guān)乎南京發(fā)展前途，更關(guān)乎每個普通市民的切身利益。
可能很多普通人覺得，供給側(cè)天天講的都是去產(chǎn)能、去杠桿，那都是企業(yè)的事，這跟老百姓能有啥關(guān)系？其實舉個最簡單的例子，同樣是奶粉，為什么許多人不在國內(nèi)買，而是到境外搶購？同樣是馬桶蓋，為什么他們放著國內(nèi)的不要，跑到日本瘋搶？你也許會說，因為覺得國外的質(zhì)量比國內(nèi)的好。這一句最簡單的理由，指向的正是“供給側(cè)”。
供給側(cè)改革說白了，就是社會在進步，每個人的要求越來越高，而生產(chǎn)者、服務(wù)者不能滿足這種要求了?？纯茨暇┏雠_的這12個文件，涵蓋教育、醫(yī)療、住房、園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)、金融、養(yǎng)老、環(huán)保方方面面，從堯化門地區(qū)的化工廠搬遷，到江北新區(qū)的戰(zhàn)略大布局；從打造南京制造國際影響力到引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；從建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)名城到區(qū)域健康醫(yī)療中心；從布局過江通道到推進海綿城市……這樣的供給側(cè)改革最終將呈現(xiàn)的是更加優(yōu)秀的企業(yè)、更加精良的產(chǎn)品、更加發(fā)達的交通、更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、更加多元智能的服務(wù)，其結(jié)果既讓南京躋身發(fā)達城市行列，也讓每一個市民嘗到方方面面的甜頭。
未來雖然美好，改革之路卻充滿艱辛，甚至需要一時的陣痛和犧牲。只要始終指向市場需求、社會需求、發(fā)展需求，把事情做到極致，那么5年之后、10年之后，這些目標都會一一回饋我們。供給側(cè)改革是南京華麗轉(zhuǎn)身的契機，更是屬于南京人的一份惠民紅包。(來源：南京日報）