江蘇融資擔(dān)保行業(yè)再次洗牌
2017-05-27
近日，江蘇省經(jīng)信委對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2016年合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了全面檢查，并公布了持證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果（名單附后），融資擔(dān)保行業(yè)一年一度的洗牌工作再次告一段落。
我國(guó)的融資擔(dān)保行業(yè)源自1993年11月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第一家全國(guó)性專業(yè)信用擔(dān)保公司——中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保公司，此后，從上世紀(jì)90年代末起，擔(dān)保行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展軌道。直至2010年3月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等7部委以2010年第3號(hào)令頒布《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，融資擔(dān)保行業(yè)進(jìn)入清理整頓、規(guī)范發(fā)展的時(shí)代，各地監(jiān)管部門(mén)實(shí)施了全行業(yè)規(guī)范整頓工作。截至2011年6月末，全國(guó)規(guī)范整頓合格的機(jī)構(gòu)共6473家，頒發(fā)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證5888張，其中，江蘇省具備資質(zhì)的融資擔(dān)保公司數(shù)量高達(dá)863家。
2013年，江蘇國(guó)資控股的中融信佳擔(dān)保公司曝出巨額違規(guī)擔(dān)保案后，江蘇省開(kāi)始著手整頓擔(dān)保業(yè)混亂局面。從2014年開(kāi)始，擔(dān)保公司代償規(guī)模急劇上升，很多企業(yè)經(jīng)營(yíng)不下去。截至2014年6月底，全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅剩下413家（含34家分支機(jī)構(gòu)），截至2015年6月底，全省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)僅剩317家，較2011年高峰時(shí)劇減63%。不過(guò)與以前的被動(dòng)整頓不同，這一輪摘牌的公司中，大部分屬于擔(dān)保公司主動(dòng)退出。擔(dān)保公司在融資鏈條中一直都處于較為尷尬的地位，一方面是擔(dān)保費(fèi)率只有2%-3%；另一方面，所承受風(fēng)險(xiǎn)卻是100%的。尤其是民營(yíng)擔(dān)保公司規(guī)模小、實(shí)力弱，跟銀行的合作處于非常弱勢(shì)的地位，一些公司為了盈利和提高股東分紅，不得不直接放貸，引發(fā)銀行對(duì)擔(dān)保公司的信任危機(jī)，普遍不愿意跟民營(yíng)擔(dān)保公司合作，導(dǎo)致一些經(jīng)營(yíng)規(guī)范的民營(yíng)擔(dān)保公司也只能主動(dòng)退出市場(chǎng)。
近日出爐的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，共有275家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)2016年的年審，確定監(jiān)管級(jí)別，并鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新、做大做強(qiáng)，引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)整體發(fā)展。對(duì)D級(jí)機(jī)構(gòu)，將突出資本金使用和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)兩個(gè)重點(diǎn)，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，督促抓好整改，嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)。
275家機(jī)構(gòu)中有6家是新設(shè)立，分別是江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、江蘇再保南通信用擔(dān)保、江蘇省信用擔(dān)保有限責(zé)任公司淮安分公司、江蘇揚(yáng)州信用擔(dān)保、江蘇華建融資擔(dān)保、泰州興農(nóng)擔(dān)保投資。其中，江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保是新設(shè)立的第四家江蘇省屬融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2016年9月30日獲批成立，首期注冊(cè)資金10億元，主要是為農(nóng)業(yè)尤其是糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體貸款提供信用擔(dān)保；江蘇省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、江蘇再保南通信用擔(dān)保、江蘇省信用擔(dān)保有限責(zé)任公司淮安分公司、江蘇揚(yáng)州信用擔(dān)保連同以前年度設(shè)立的江蘇省信用擔(dān)保公司及其分公司、常州高新?lián)９镜榷际墙K再擔(dān)保集團(tuán)全資或參股的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，集團(tuán)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)凸顯。年審結(jié)果顯示，有74家評(píng)級(jí)為D類，約占總數(shù)的26.81%；有24家評(píng)級(jí)為A類，約占總數(shù)的8.70%，其中全省4家省屬擔(dān)保機(jī)構(gòu)，除剛設(shè)立的省農(nóng)業(yè)擔(dān)保沒(méi)有評(píng)級(jí)外，其余三家均沒(méi)有獲得A類；而13個(gè)地級(jí)市中，徐州、淮安、揚(yáng)州三個(gè)地區(qū)沒(méi)有一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得A類評(píng)級(jí)。
經(jīng)過(guò)清理整頓，融資擔(dān)保行業(yè)為中小微實(shí)體企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展發(fā)揮巨大作用，各級(jí)政府十分重視。2015年3月，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》；8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》；國(guó)務(wù)院法制辦又發(fā)布了《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》；2017年5月，銀監(jiān)會(huì)公布的立法計(jì)劃明確在2017年完成《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例》的制定工作，融資擔(dān)保行業(yè)必將進(jìn)入新的發(fā)展階段。 （來(lái)源：再保金融）
